今年是全面建成小康社会的收官之年，小康社会美好图景已在冀南邯郸徐徐展现。从2017年开始，我市在全国率先探索建立精准防贫机制，针对农村不稳定脱贫户和边缘户，杜绝这两类群体因病、因学、因灾、因产业风险等原因导致贫困或返贫，切实巩固脱贫攻坚成果。

精准防贫机制的提出——先行先试，开创全国防贫

先河2017年初，我市把建立精准防贫工作机制列为全市创制性改革和打赢脱贫攻坚战的重要任务，在魏县、馆陶县开展精准防贫试点，初步探索了针对非高标准脱贫户（不稳定脱贫户）和非贫低收入户（边缘户）支出负担过重易返贫致贫问题而采取的防贫措施。试点取得初步成效后，2017年9月，以魏县模式为主、馆陶模式为辅，在全市全面推开精准防贫工作。2020年3月，我市进一步对精准防贫工作涉及到的救助对象认定等内容进行明确规范，防贫工作进入系统化、规范化、制度化新阶段。

精准防贫机制主要内容——基金救助、就业援助、社保兜底、专人帮扶

我市建立以“基金救助、就业援助、社保兜底、专人帮扶”为主要内容的精准防贫机制，其中针对支出骤增实施基金救助，针对收入骤减实施就业援助和社保兜底。

一是针对支出问题实施基金救助，防止因病、因学、因意外、因产业风险造成支出或损失过重而返贫致贫。

精准防贫工作开展以来，全市共监测核查防贫救助对象42943户，核实救助4092户，救助资金4714.13万元。其中，今年以来，监测核查8410户，核实救助873户，救助资金1330.37万元。

二是就业援助，防止因就业出现问题而返贫致贫。对有完全劳动能力的，通过引进和新上项目增加就业岗位，扩大转移就业；

对因身体原因或家庭原因无法外出务工的，在全市探索建立590家村级“扶贫微工厂”，带动4万人实现家门口就业，其中贫困人口1万多人；对劳动力减弱的，通过光伏扶贫收益等，并设置公益性岗位，累计安排1万多人到岗就业。

三是社保兜底，防止因没有或丧失劳动能力而返贫致贫。对没有劳动能力的，全部纳入农村最低生活保障，确保一个也不掉到贫困线以下。目前全市26.3万建档立卡贫困人口中有7.5万人纳入农村低保，占比28.5%。接受防贫救助的2379个边缘户中有316户纳入农村低保，占比13.3%。

四是专人帮扶，防止救助对象因缺乏持续帮助而返贫致贫。早在2013年2月，我市就在全市党员干部中启动了“一帮一”结对帮扶活动，活动开展7年来，全市共有2.9万多名机关干部参加，先后与7万多户困难群众结成帮扶对子，在帮助群众脱贫致富同时，防止返贫问题发生。

有效控制返贫致贫增量。从返贫情况看，2016年全市返贫641户、2254人，2017年开展防贫试点并全面推开后，返贫规模降到104户、355人，分别比2016年降低83.78%、84.25%；2018年全市返贫6户、20人，分别比2016年降低99.06%、99.11%；2019年没有一户脱贫户返贫。从致贫情况看，2016年为47646人，2017年为1763人，2018年为1661人，2019年没有一户非贫户致贫。